Przetarg ograniczony – kluczowe informacje i praktyczne spojrzenie

Przetarg ograniczony to jedna z najistotniejszych procedur udzielania zamówień publicznych na rynku unijnym, choć sięgamy po nią rzadziej niż po przetarg nieograniczony. Warto jednak ją znać – szczególnie, gdy chodzi o realizację dużych, złożonych kontraktów, gdzie liczy się kontrola nad liczbą i jakością składanych ofert.

Co wyróżnia przetarg ograniczony?

Zgodnie z art. 140 Prawa zamówień publicznych, przetarg ograniczony to tryb, w którym – w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu – każdy zainteresowany może złożyć wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Oferty natomiast mogą złożyć już tylko ci wykonawcy, którzy zostali zaproszeni do tego przez zamawiającego po wcześniejszej, pozytywnej weryfikacji.

Dwuetapowość – najważniejsza cecha

• Pierwszy etap: Wszyscy zainteresowani wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Zamawiający na tym etapie dokładnie sprawdza, kto spełnia określone w dokumentacji kryteria i warunki.
• Drugi etap: Oferty mogą składać wyłącznie ci, którzy przeszli selekcję i otrzymali zaproszenie do złożenia oferty.

Dzięki temu zamawiający już na starcie może przeprowadzić “odsiew” i dalej analizować tylko propozycje najlepszych, najbardziej wiarygodnych podmiotów na rynku.
Praktyczne wskazówki i przykłady dotyczące przetargu ograniczonego poznacie tutaj : Odwołanie w zamówieniach publicznych📑ochrona praw wykonawców

Dla jakich zamówień?

Tryb ograniczony zarezerwowany jest wyłącznie dla postępowań unijnych – tam, gdzie wartość zamówienia równa się lub przekracza aktualne progi unijne (aktualnych wysokości progów zawsze szukaj u Prezesa UZP). Co ważne: ustawodawca nie narzuca szczególnych przesłanek stosowania tego rozwiązania – decyduje wyłącznie wartość zamówienia, nie rodzaj zamawiającego czy branża.

Mniej konkurencji, więcej selekcji

W przeciwieństwie do przetargu nieograniczonego, przetarg ograniczony jest mniej konkurencyjny – nie każdy zainteresowany przechodzi do rundy ofertowej. Zamawiający świadomie ogranicza grono zaproszonych do tych, którzy najlepiej odpowiadają na wymagania postawione na starcie. Pozwala to zarówno lepiej ocenić jakość ofert, jak i efektywnie zarządzać procesem przy zamówieniach o wyższej skali trudności.

Przetarg ograniczony obejmuje zazwyczaj następujące kroki:

• publikację ogłoszenia o zamówieniu,
• udostępnienie specyfikacji warunków zamówienia,
• składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
• wybór wykonawców uprawnionych do złożenia ofert,
• składanie ofert przez zaproszonych wykonawców,
• otwarcie ofert,
• weryfikację wykonawców oraz badanie ofert,
• wybór najkorzystniejszej oferty,
• zawarcie umowy z wyłonionym wykonawcą.

Oto sparafrazowany i dostosowany pod blog prawniczy tekst zachowujący pełnię informacji i sens oryginału, bez usuwania czegokolwiek:

Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Termin na złożenie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu ustala zamawiający. Zgodnie z przepisami, nie może on być krótszy niż 30 dni od momentu przekazania ogłoszenia o zamówieniu. Ustawodawca przewiduje jednak możliwość skrócenia tego terminu do minimum 15 dni, pod warunkiem że zachodzi pilna i odpowiednio uzasadniona potrzeba szybszego udzielenia zamówienia. Radca prawny zamówienia publiczne Warszawa może pomóc w prawidłowym przygotowaniu wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Dzięki temu minimalizuje się ryzyko odrzucenia z przyczyn formalnych.

Odrzucenie wniosków o dopuszczenie

Zamawiający dokonuje oceny i weryfikacji złożonych wniosków. Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych odrzuca się te wnioski, które zostały złożone przez wykonawców, wobec których istnieją przesłanki do wykluczenia z postępowania, którzy nie spełniają warunków udziału lub nie wykazali braku podstaw do wykluczenia oraz spełniania wymagań udziału w procedurze, na przykład poprzez złożenie tzw. oświadczenia wstępnego lub odpowiednich środków dowodowych. Odwołanie do KIO może okazać się niezbędne w przypadku, gdy wykonawca chce zakwestionować decyzję o odrzuceniu wniosku. Warto poznać procedury i wymagania formalne, aby skutecznie przygotować dokumenty.

Przyczyny odrzucenia wniosku są powiązane z kwalifikacją podmiotową wykonawców — czyli z oceną ich cech osobowych i zasobów, takich jak uczciwość, rzetelność, doświadczenie oraz potencjał techniczny i finansowy, które pozwalają przypuszczać, że zamówienie zostanie zrealizowane na odpowiednim poziomie.

Dodatkowo, wnioski mogą zostać odrzucone z uwagi na kwestie formalne, takie jak:

• złożenie wniosku po wyznaczonym terminie (art. 146 ust. 1 pkt 1 Pzp),
• niespełnienie wymogów formalno-prawnych (art. 146 ust. 1 pkt 3 i 4 Pzp),
• niezastosowanie się do wymagań technicznych dotyczących wniosku (art. 146 ust. 1 pkt 5 Pzp).

Ograniczenie liczby wykonawców zaproszonych do składania ofert

Zamawiający może zdecydować o ograniczeniu liczby wykonawców zapraszanych do składania ofert. Ustawodawca jednak wymaga, by liczba ta zapewniała odpowiedni poziom konkurencji i nie była mniejsza niż pięć uczestników.

Termin składania ofert

Zasadniczo termin składania ofert musi wynosić co najmniej 30 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert. W przypadku skróconych terminów składania ofert pomocne może być odwołanie przetargu radca prawny. Prawnik doradzi, jak zachować wszystkie formalności i zabezpieczyć interes wykonawcy. Ten okres może zostać skrócony do minimum 10 dni w dwóch sytuacjach:

1. gdy dla danego postępowania opublikowano wcześniej wstępne ogłoszenie informacyjne;
2. gdy istnieje pilna i uzasadniona potrzeba skrócenia terminu.

Dodatkowo, jeżeli Specyfikacja Warunków Zamówienia (SWZ) nie została udostępniona na stronie internetowej zamawiającego, termin składania ofert wydłuża się o 5 dni. Natomiast skrócenie terminu składania ofert o 5 dni jest również możliwe, jeśli całe postępowanie jest prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej.